Домой Новости Соловки — зона государственного эксперимента

Соловки — зона государственного эксперимента

2699
2
ПОДЕЛИТЬСЯ
KONICA MINOLTA DIGITAL CAMERA

Соловецкий РИМ —  «Игра без правил»

С начала 2015 года в нашей стране ввели новое понятие в сфере сохранения культурного наследия — Религиозно-историческое место (для краткости — РИМ). Летом 2017 года Министерство культуры утвердило Методические рекомендации, созданные совместно с представителями Русской православной церкви, по отнесению историко-культурных территорий к РИМ  — одному из видов достопримечательных мест. Особенности религиозно-исторических мест описали в разделе 3 (письмо Минкультуры России от 28.02.17 № 49-01.1-39-НМ), однако напомним, что «рекомендации» не являются ни законом, ни его частью.

В центре Соловков — монастырь. Но 90% территории крупнейшего в Белом море архипелага  — природные ландшафты. Фото Артёма Паршина, 2003

Удивительно, что этот режим рекомендовано (!) испытать на Соловецких островах, а потом внедрять его на других территориях. В связи с этим, церковь попросила Правительство не принимать подготовленное к 2015 году постановление о создании Федерального заказника «Соловецкий архипелаг», разработка документов для которого заняла у рабочей группы 3 года. То есть, использовать одну из самых ценных территорий России в качестве подопытной для внедрения нового, не слишком понятного, проекта по созданию некоего РИМа.

Соловки – это более 250 островов в небольшом Белом море, но единственная из островных, где есть постоянное население, инфраструктура и более тысячи историко-культурных памятников, окруженных богатейшей природой. В настоящее время природа здесь никем и ничем не охраняется, да и памятники имеют очень слабую защиту.

Для Соловков создают множество бумаг (Концепции, Стратегии, Программы, Генпланы), подолгу утверждают их в правительстве, потом под их исполнение требуют денег; некоторые проекты даже начинают финансировать, и всё… Результат — начатое строительство, реставрация с потерей исторической и культурной ценности объектов, больше похожая на новостройки, исчезающая природа, отсуствие ответственной организации за весь комплекс архипелага, планирование приватизации лесов под развитие туриндустрии.

Предыдущий государственный эксперимент над Соловками нам хорошо известен – это создание в 1974 году новой формы охраняемой территории – Соловецкого историко-архитектурного и природного музея-заповедника (СГИАПМЗ)– первого в стране музея-заповедника, которому поручили охрану природы огромной территории, более ста тысяч га, включая морскую акваторию.

Теперь ясно, что опыт не удался — Минкультуры отказалось от территории архипелага как особо охранемой и оставило в зоне свой ответственности только памятники истории и культуры. Причём об этом своём решении Микульт нигде не объявил, с правительством не согласовал.

Острова остались бесхозными, но их громкое имя позволяет чиновникам требовать у центральных властей и получать большие деньги под всякого рода заявляемое «возрождение» чего-либо на Соловках, что уже не раз выразилось в фактическом разрушении наследия.

Соловки — один из первых объектов России, включенный в список ЮНЕСКО, хотя успел попасть туда только историко-культурный комплекс монастыря (1992 г). Эта одна из первых территорий Архангельской области, которой присвоили статус заказника 55 лет назад — в 1963 году, т.е. статус ООПТ, утраченный неясным образом, без всякого обоснования, в 2004 году, о чём соловецким организациям вообще не было известно.

По заключению международной экспертной группы 1998 года, Соловецкий архипелаг соответствует требованиям включения в Список ЮНЕСКО как «смешанного природно-культурного объекта», безусловная общечеловеческая ценность которого не вызывает сомнений. Заметим, что таких объектов в Списке ЮНЕСКО всего 3,2 % (35 из 1073 по всему миру), притом из России до сих пор не включён ни один, хотя претендуют на это уже несколько территорий, но не Соловки, которые заявили об этом первыми, ещё в 1991 г.

Игнорируются заключения российских экспертов 2000-2004 годов, выполненных при подготовке второй заявки в ЮНЕСКО о реноминации Соловков в списке памятников, имеющих общечеловеческую ценность – эта заявка была отозвана российской стороной из Комитета ЮНЕСКО, одобрившего заявку при предварительном рассмотрении.  Игнорируются и критические замечания к Генплану, направленные на слушания в 2015 г.

Статьи о готовящемся новом правительственном решении по Соловкам – присвоении им статуса «Религиозно-исторического места», были тиражированы ещё в феврале 2013 года —  «Кроме заповедников, заказников, памятников истории и культуры в России могут появиться «религиозно-исторические места». «Ряд самых известных русских монастырей хотят законодательно защитить от массового туризма и устройства в них увеселительных заведений»…

Оказалось, что с 2009 года Отдел по взаимоотношениям Церкви и общества и юридическая служба Московской Патриархии вели работу по внесению соответствующих изменений в закон №73-ФЗ “Об объектах культурного наследия…»(ОКН) .. с целью закрепления возможности государственного и муниципального финансирования работ по сохранению ОКН, находящихся в собственности религиозных организаций«. В собственности монастыря на Соловках пока памятников нет. Памятники — государственная собственность.

Новый статус внесли в 2009 году в качестве поправки в закон депутаты Иосиф Кобзон, Елена Драпеко, Светлана Журова и замминистра культуры Григорий Ивлиев. В 2010 году документ прошел первое чтение. Понадобилось 8 лет, чтобы создать лишь методические рекомендации для нового статуса. А для его внедрения понадобятся дополнения в существующее законодателство и разработка самого закона о РИМ. На это могут уйти десятки лет. Напомним, что в том же 2009 году патриарх Кирилл обратился к президенту Медведеву о присвоении территории Соловков охранного статуса.

Останется ли что-то на Соловках, что будет подлежать охране — сомнительно. Но главное известно — РИМ не сможет заменить ООПТ — федеральный заказник. По существующему законодательству, комплексный или природный охранный статус территориям можно дать только на основании Закона об Особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Создаются ООПТ в ведомстве Минприроды.

По требованию Минприроды, в соотвествии с поручением президента 2012 года, рабочая группа начала готовить документы по созданию Федерального заказника «Соловецкий архипелаг». Форма ООПТ была согласована со Святейшим, патриархом Кириллом. Специалисты рекомендовали создать ООПТ в форме национального парка, но патриархия дала добро только на заказник, т.е. на частичную охрану, без изъятия земель в ведение ООПТ.

Когда документы и согласования по заказнику были готовы, патриарх передумал и в конце 2015 года попросил правительство не создавать заказник до создания РИМа. Решение перенесли на 2017 год, включив в план мероприятий Года экологии. Но и тут патриарх опередил события и в конце года экологии снова затормозил процесс, отправив в Минприроды и правительство соответствующие письма. Теперь статус РИМ будут разарабатывать ещё не менее 3-х лет — такое поручение дали Министерству культуры, а утверждать статус и приводить в соответствии другие законы — и того более, конечно.

Так для Соловков бесславно прошёл Год экологии! 

О Соловецких островах знают во всём мире. Но складывается впечатление — те, кто планирует там разные нововведения, о Соловках не знают ничего.

А что говорят о РИМ специалисты? Интересное мнение о планируемом введении нового статуса РИМ приводит Алексей Владимирович Муравьёв – российский историк, религиовед, специалист по истории восточного христианства и Византии, публицист, канд. ист. наук:

«Сакральные объекты – неотъемлемая часть любой религии. На пространстве жизни возникают или создаются островки сакрального, которые в культурном смысле давно такой статус имеют. Это не только церкви и монастыри, но и священные рощи, и деревья, синагоги, кладбища, поклонные часовни, святые и лечебные источники и места памяти, например, Вечный огонь. Степень сакральности у них разная, привязка к национальной истории и культуре – тоже, но сакральность есть везде, где люди благоговеют…

… Надо, прежде всего, выполнять взятые на себя обязательства по социальной защите граждан, которые проживают на Соловках и в других культурно-значимых местах. Платить зарплаты, пособия и пенсии. Для поддержания культурного статуса надо развивать туризм в эти места, вкладывать деньги в экспозицию, поощрять знание об истории монастырей в школах и вузах. В конце концов, делать монастыри центрами просвещения и науки. А вводить непонятный  юридически и культурно статус этих и так святых для народа мест — не надо…  Ведь у нас статусы меняют не просто так.» 

В комментарии к этой статье одного из туристов говорится: «Были семьей на Соловках два года подряд, в 2009 и 2010 г.- душа позвала. Незабываемые впечатления. Омрачало только то, что нездоровая атмосфера на острове… Скорей, это только верхушка айсберга… Передача монастыря РПЦ (читай всего Соловецкого архипелага) считаю невозможна с морально-этической точки зрения. Миряне — туристы, которые посещают все же эти места не для плясок и веселья, — просто туда перестанут ездить. Впрочем, это мое мнение…. , 9.02.13, 4:23»

Внемонастырская история Соловков насчитывает 7,5 тысячелетий – что даст её сохранению новый статус? А как быть с военной и лагерной историей? На Соловках мучились или сложили головы в 30-е годы люди множества конфессий, да и просто светские граждане — их число превышает население монастыря за 500 лет. Нельзя закрыть глаза на эту историю, нельзя её и приватизировать, как сказала историк науки А.Горяшко. Многие полагают, что Соловки являются и старообрядческой святыней. Все права на эту территорию имеют, конечно, и местные жители.

Монастырь и без РИМ является религиозным местом со своим уставом, который практически выполняется приезжими сюда людьми — в отношении их поведения, одежды, мероприятий (у нас «со своим уставом в чужие монастыри не входят», не положено по морально-этическим соображениям – любой турист или просто культурный человек это знают, в монастыре действует охрана, в посёлке действует полиция). Что касается части «… историческое место», то есть исторический музей-заповедник, дублировать который нет необходимости. Так что даст РИМ, кроме новых проблем?

По мнению научного сотрудника отдела древнерусского искусства Третьяковской галереи, ответственного секретаря комиссии по использованию памятников религиозного назначения Левона Вазгеновича Нерсесяна «…на территории любого действующего монастыря, не только Соловков и Валаама, действует достаточно жёсткий регламент, который ограничивает поток туристов (или паломников) и определяет их поведение.

Таким образом, речь не идет о праве религиозных организаций устанавливать регламент посещения территорий, находящихся в их ведении, — оно у них и так существует по умолчанию», — пояснил Нерсесян…  С другой стороны, существует необходимость в регулировании туристических потоков для защиты памятников культуры и природы. Такая задача, несомненно, должна быть в общих чертах прописана в законодательстве и осуществляться конкретными административными методами. Собственно религиозная проблематика, мне кажется, тут совершенно ни при чём, а исходить мы должны из ценности и сохранности этих объектов природы и культуры».

Что касается Валаама,  то работники его природного парка считают — введение статуса РИМ фактически лишит архипелаг природоохранного контроля. Соловки — почти в 10 раз больше по площади Валаама, сохранить их ещё сложнее. Но церковь на Валааме теперь от РИМа сама отказалась — не хотят быть в зависимости от Минкультуры. А наместник Соловецкого монастыря, о.Порфирий — государственный служащий этого министерства, директор музея-заповедника, созданного когда-то для защиты всей территории Соловков.

Это лишь небольшой участок, сотая доля Соловков. Ввести РИМ — значит уничтожить всякую возможность сохранить природу. Фото А Паршина.

Если уж так хочется, чтобы в названии было слово «религиозный», чтобы церковь установила какие-то дополнительные правила, помимо известных культурным людям, то зачем перечеркивать возможность сохранить природный комплекс? РИМ мог бы существовать и одновременно с Заказником, как существует музей-заповедник в ведении Минкультуры!

Ведь РИМ — объект культурного наследия, никакой наш закон не приспособит его для охраны природы. На Соловках есть памятники и их охранные зоны — введите там РИМ, но не губите весь архипелаг!

Видимо, некому объяснить это патриарху Кириллу — его окружают люди, не представляющие возможных трагических последствий отказа от заказника, не представляющие реалий по сохранению культурного и природного наследия в комплексе, не учитывающие российское законодательство!

Полагаем, что ставить такие опасные эксперименты над уникальной территорией неуместно. Стоит уже каждому заниматься своим делом, а управление островами доверить организации, статус и форма которой разработаны и прописаны в действующем законодательстве. Эта организация должна нести ответственность за охрану всего наследия, иметь полномочия охрану обеспечить.

Из таких нам известны лишь

«федеральный заказник» и «национальный парк».

Уважаемые министерства — Министерство регионального развития РФ, Министерство культуры РФ, Министерство природных ресурсов и экологии! Просим Вас не ставить эксперименты над Соловками!

С уважением, Татьяна Леонидовна Фокина

ПОДЕЛИТЬСЯ
Предыдущая статьяСоловки и ЮНЕСКО
Следующая статьяЧто такое «Соловецкий сад»?
Меня зовут Фокина Татьяна Леонидовна. Я живу в Санкт-Петербурге. Более 30 последних лет моей жизни связаны с Соловками, 24 года я работала в музее-заповеднике, в 1998-2000 годах была его директором. . По специальности — биолог, приходилось заниматься как природными исследованиями, так и музееведением, охраной памятников, охраной природы, ландшафтным дизайном.

2 КОММЕНТАРИИ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here